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www.sunsgz.com    时间: 2018-10-25 09:56:08    阅读: 次     整理: 公务员写作网
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  根据市人大常委会2018年工作要点和监督工作计划, 7月11日至19日,以市人大常委会副主任白xx为组长,部分常委会委员、市人大代表和内司工委工作人员参加的调研组,先后深入到黄龙县、黄陵县和市直相关部门单位,采取听、查、看、问、访等方式对市人民政府贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》情况进行了调研。现将调研情况报告如下:

  一、基本情况

  近年来,市人民政府深入贯彻执行新修订的《中华人民共和国残疾人保障法》,切实把残疾人事业发展摆上重要议事日程,作为事关改善民生、构建和谐、共建小康社会的大事来抓,认真落实各项法律规定和政策措施,不断强化公共服务体系和社会保障体系澳门金沙网上娱乐网站,扎实开展残疾人康复、托养、扶贫、教育、就业和生活保障等工作,全社会助残环境不断优化,残疾人合法权益得到有效保障、获得感持续增强、社会参与更加广泛,全市残疾人工作取得显著成效。市残联连续四年被省政府残工委评为全省残疾人工作优秀单位,志丹县、安塞区先后被国务院残工委授予全国残疾人工作先进单位,吴起、黄龙、甘泉等5个县区被省政府残工委授予全省残疾人工作示范县。

  (一)领导高度重视,成员单位各司其职。市委、市政府高度重视残疾人事业发展和相关法律法规的贯彻执行,坚持依法行政,将残疾人工作纳入全市经济社会发展规划,同部署同落实,制定出台了一系列政策文件,坚持每年为残疾人办实事办好事,定期召开会议听取市残联工作情况汇报,总结工作经验,评比表彰先进,研究解决工作中遇到的具体困难和问题。市残工委成员单位主动作为,认真履职,在财政保障、精准脱贫、康复服务、教育就业、法律援助等方面全力支持残疾人事业发展。市残联发挥牵头抓总作用,联合教育、人社、财政等六部门制定出台了《xx市残疾人精准康复服务行动方案》,全市形成了残疾人工作委领导、政府负责、社会广泛参与的良好局面。

  (二)宣传形式多样,社会助残氛围浓厚。市政府将《残疾人保障法》宣传列为“七五”普法重点。一是利用助残日、特奥日等节点,及时组织成员单位上街开展宣传。二是广泛动员社会各界爱心企业、爱心人士积极参与公益助残、志愿者捐赠等公益活动,五年来社会各界累计捐赠资金、物资近4000万元,受益残疾人3万多人次。三是充分利用广播、电视、网络、微信公众号、微博等媒体,大力宣传《残疾人保障法》等法律法规、残疾人事业发展情况、自强模范和扶残助残先进典型,全社会扶残助残、关心残疾人事业发展的意识明显增强。

  (三)组织机构健全,管理网络基本形成。按照残疾人组织规范化澳门金沙网上娱乐网站标准要求,建立健全了市、县、乡、村四级残疾人工作组织机构,完成了市县乡残联换届,选优配强了残联领导班子,配备了专职人员,特别是为社区、村级残协聘任了专职委员,落实了各级工作人员工资待遇,定期组织开展人员培训,强化工作队伍管理考核,解决了有人干事、有人管事、有阵地办事的问题。

  (四)扩大有效供给,公共服务不断强化。一是康复体系日益健全。以人人享有康复服务为目标,突出精准服务,制定出台实施方案。加强康复服务阵地澳门金沙网上娱乐网站,先后建成市级残疾人康复中心1个,县级康复中心和托养服务中心x个,社区康复示范站x个,有效扩大了残疾人精准康复服务覆盖面。通过不同形式,组织开展康复医疗、训练服务、心理疏导、辅助器具适配工作。坚持以人为本,加强无障碍设施澳门金沙网上娱乐网站,康复服务更加优化精准。调研的黄龙县在残疾人工作中投入力度大,先后争取x万元澳门金沙网上娱乐网站残疾人康复大楼、投入x万元澳门金沙网上娱乐网站托养中心,投资x万元集中对x户贫困残疾人家庭住房进行无障碍改造,方便了残疾人日常生活。二是有效扩大创业就业。通过实施雨露计划、组织技能培训、开展就业援助、职业介绍招聘、开发公益岗位、自主创业扶持等措施,认真落实残疾人创业就业各项政策,不断提升残疾人就业创业潜能。各县区也都安排了适合残疾人从业的公益性岗位,黄龙等县还拿出部分事业单位岗位招聘残疾人就业,全市事业单位招聘残疾人共10名。三是着力提高残疾少儿教育普及程度。通过送教上门、随班就读、举办特教学校、建立救助长效机制等形式,确保适龄残疾少儿及时接受教育。全市共设立特教学校5所,招收就读学生x名。四是不断丰富文化体育活动。通过政府购买服务的形式扎实开展“爱心影院”文化助残观影活动。宝塔区、志丹县组建了残疾人艺术团,分赴各县区巡回演出,全市举办了首届残疾人运动会、文艺汇演、业务知识竞赛,并承办和参与全国和省上组织的活动,为广大残疾人积极融入社会、共享社会发展成果提供了有力支持。五是助力残疾人精准脱贫。2016年,市委、市政府制定出台了《关于举全市之力打赢脱贫攻坚战的实施意见》《关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》,明确了残疾人保障补贴政策,采取“1+N”措施,先后建成省级扶贫示范基地x个、市县级基地x个、省级残疾人职业培训示范基地3个、残疾人辅助性就业机构x个,对x家安置残疾人就业的企业和x户从事种养殖业的残疾人进行了扶持,使x名贫困残疾人实现了脱贫目标。

  (五)落实相关政策,社会保障持续推进。按照重点保障和特别扶助相结合、一般性制度安排和专项制度安排相结合、普惠加特惠相结合的原则,制定出台相关实施意见,全面落实残疾人“两项补贴”,不断完善残疾人最低生活保障、养老保险、医疗保险、社会救助、住房保障制度,残疾人生活状况得到改善。先后对x名残疾人发放生活补贴,对25668名重度残疾人发放护理补贴,资助残疾人家庭子女大学生、残疾儿童、贫困残疾大学生x余人次,为一级智力残疾、一级精神残疾、一级肢体残疾人提供居家托养服务x余人次,将符合条件的贫困残疾人全部纳入城乡居民最低生活兜底保障范围,做到应保尽保。

  二、存在问题

  一是残疾人事业发展不平衡。县区之间、部门之间对残疾人工作认识和重视程度不一。重视的县区,精力投放、资金投入力度大,基础设施澳门金沙网上娱乐网站到位,基层基础工作扎实,事业发展成效明显。不够重视的县区,人力、物力投资少,基础工作不扎实,设施澳门金沙网上娱乐网站不到位,事业发展缓慢。

  二是残疾人社会保障仍是短板。各级财政对残疾人疾病治疗、护理、康复训练投入偏少,社会保障面、救助面不宽,保障内容单一,保障水平不高,处于低保线边缘的残疾人生活困难,一人致残全家致贫的现象仍然存在。

  三是残疾人就业创业困难。受传统观念影响和残疾人自身身体、知识条件限制及社会参与能力制约,残疾人个体就业创业难度越来越大,一些单位宁愿缴纳残疾人保障金也不愿招收残疾人就业。

  四是基础设施不健全,公共服务水平不高。从调研看,残疾人服务设施和康复服务机构仍显不足,康复训练专业人才缺乏,难以满足类别化、个性化需求。一些老旧小区和部分公共场所未按标准设计、澳门金沙网上娱乐网站无障碍设施,xx城区一些盲道、坡道经常被占用,形同虚设。一些基层群众反映县区残疾证件办理非常不便捷,办证需要来回跑多次。

  五是特殊教育校舍少,办学效益与质量不高,各类残疾儿童、少年入学偏低。全市共有特教学校4所,且分布不均,特教班各县区还未普及,在岗的具有特殊教育资格的任职教师92名,远远不能满足实际需要,严重制约全市残疾学生教育工作的发展。

  三、几点建议

  (一)进一步提高政治站位,切实增强“四个意识”,牢固树立以人民为中心发展思想。残疾人保障工作是全面澳门金沙网上娱乐网站小康社会工作的难点,各级政府要更加重视残疾人工作,进一步健全政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制,着力为残疾人办实事办好事,不断满足广大残疾人群体对美好生活的向往,使残疾人有更多的获得感。要进一步引导全社会形成关爱残疾人、扶助弱势群体的环境,努力营造残疾人事业发展的良好工作氛围。

  (二)抓重点、补短板、强弱项,依法推动残疾人事业创新发展。要以保障体系、服务体系澳门金沙网上娱乐网站为重点,进一步落实各级政府主体责任。在社会保障方面,要不断提标扩面,努力提高保障水平。在公共服务上,要着力补齐康复医疗、劳动就业、教育文化、无障碍设施的短板和弱项,特别要更加重视残疾儿童少年接受义务教育。市政府要扩大xx市聋哑学校办学规模,改善办学条件,提高师资水平和教育质量,各县区要合理创办特教学校,全面保障残疾儿童、少年受教育权利。在就业创业方面,要认真开展残疾人就业技能培训,坚持精准扶贫与扶志、扶技结合,努力为残疾人提供更多合适就业岗位,扶持有专业技能残疾人自主创业,支持残疾人在创业就业中提高生活水平,实现自我价值,更好地融入社会。在康复与托养方面,要加强公立残疾人托养机构澳门金沙网上娱乐网站,积极探索出台民办公助托养机构扶持政策,重点解决精神残疾、智力残疾、重度肢体残疾人的托养服务问题。在人才聚集方面,要支持残疾人工作先进县区先创先试,引进残疾人康复教育专业人才,尝试出台吸引优秀人才落地的优惠政策。

  (三)进一步加大资金投入和政策支持,努力提高保障质量,不断扩大保障覆盖面。发改、财政、卫计等部门要从项目、政策、资金等方面对残疾人事业给予大力支持,逐步增加对医院和残疾人开展疾病治疗、护理、康复训练的补贴补助,要加大对特教学校澳门金沙网上娱乐网站、特教师资力量配备的资金投入力度,妥善解决好基层残疾人工作人员待遇问题。

  (四)进一步强化对残疾人的公共服务。严格执行行业规范标准,切实做好公共场所无障碍设施澳门金沙网上娱乐网站,做到与公共澳门金沙网上娱乐网站项目同规划、同澳门金沙网上娱乐网站、同验收。加大公共康复设施配备力度,努力为残疾人提供更加优质的康复服务。推行残疾人工作网上服务和重度残疾人证件办理上门服务,给广大残疾人提供更多便利。要鼓励引导广大残疾人弘扬自强不息的奋斗精神,始终保持热爱生活、乐观向上的精神境界,依靠不依赖,自立更自强,用辛勤劳动创造幸福生活,实现人生价值。

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